PERCHE' L'ONAOSI

di Bernardo Iovene

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ONAOSI ? NO GRAZIE - LA BATTAGLIA CIVILE DEL MNLF

ONAOSI: CRONISTORIA POLITICA DI UNA LEGGE SBAGLIATA

15 dicembre 2001: il ministro della Salute Sirchia visita a Perugia la sede centrale dell’Istituto ed inaugura l’anno accademico, tra le dichiarazioni fatte questo è quanto riporta una nota ANSA di quel giorno - Inserire nella contribuzione una quota obbligatoria per i medici da devolvere all' Onaosi, l' istituto che si occupa dell' educazione degli orfani dei sanitari: e' questa la proposta avanzata oggi a Perugia dal presidente dell' opera Aristide Paci e accolta dal ministro della salute, Girolamo Sirchia. ''Credo che sia la strada migliore'', ha detto il ministro proponendo di avviare quest' anno delle consultazioni in materia per poi discuterne alla prossima finanziaria dove ''non dovrebbe - ha affermato - incontrare ostacoli''.

Riferimento: http://www.fimmg.org/notizie/contonaosi.htm

Tra la visita del Ministro Sirchia e la presentazione dell’emendamento al Senato c’è almeno un importante incontro di preparazione: quello tra il Presidente dell’Onaosi Aristide Paci e il senatore Schifani che assicura il proprio interessamento e quello del suo gruppo politico verso le “istanze” dell’Onaosi

- Renato Giuseppe Schifani (Forza Italia): regione di elezione SICILIA, professione AVVOCATO, presidente del Gruppo FI

Riferimento: inaugurazione dell’anno accademico 2003/2004 – Relazione del Presidente Aristide Paci

http://www.onaosi.it/relazpres2003.htm

Novembre/dicembre 2002: Il Senatore Mario Francesco Ferrara (Forza Italia) e il Senatore Maurizio Ronconi (UDC) presentano l’emendamento che estende la contribuzione in forma obbligatoria a medici e odontoiatri, farmacisti e veterinari

- Senatore Mario Francesco Ferrara (Forza Italia): regione di elezione SICILIA, professione INGEGNERE,  Segretario del Gruppo FI,  membro della 5^a Commissione Bilancio;

- Senatore Maurizio Ronconi (UDC): regione di elezione UMBRIA, residente a Spello(PG), professione MEDICO, Presidente della 9^a Commissione Agricoltura e produzionE alimentare

7 dicembre 2002: il Senatore Grillotti (AN) relatore in Senato del disegno di legge 1826 e 1827 bis (Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2003 e bilancio pluriennale per il triennio 2003-2005 e relative Note di variazioni) presenta un maxiemendamento a nome del Governo (2.1000). Nel maxiemendamento a nome dello stesso Grillotti viene presentato l’emendamento 2.1057 contenente l’emendamento presentato dai senatori Ferrara e Ronconi

Estratto della seduta del 7 dicembre Commissione Bilancio Senato, fonte www.senato.it

Il presidente AZZOLLINI avverte che si passerà all'esame di una proposta emendativa del relatore diretta ad affrontare le principali questioni emerse dal dibattito sulle quali non si era pervenuti ad una formulazione normativa soddisfacente, questioni già oggetto di una serie di emendamenti precedentemente accantonati, nonché dei relativi subemendamenti.

Il relatore GRILLOTTI illustra l'emendamento 2.1000 (cosiddetto maxi emendamento), soffermandosi in primo luogo sulle disposizioni dirette a prorogare al 31 dicembre 2003 l'agevolazione relativa alla detrazione d'imposta ai fini IRPEF nella misura del 36 per cento, già prevista per gli interventi di ristrutturazione edilizia. Per quanto riguarda la riduzione al 10 per cento dell'IVA sugli stessi interventi di ristrutturazione, il maxi emendamento indica come limite temporale dell'agevolazione il 30 settembre 2003, non essendo stato per il momento possibile prevedere la copertura finanziaria necessaria ad assicurare il beneficio per l'intero anno; si augura comunque che, in prosieguo di tempo, l'agevolazione in questione possa essere prorogata fino al 31 dicembre 2003. (…)

2.1057 (già 2.1000/57) Il Relatore (Sen. Grillotti)

        All'emendamento 2.1000, al capoverso articolo 37, dopo il comma 17, inserire il seguente:

        «17-bis. La lettera e) dell'articolo 2, della legge 7 luglio 1901, n. 306, è così modificata:
            "e) il contributo obbligatorio di tutti i sanitari iscritti agli ordini professionali italiani dei farmacisti, medici chirurghi odontoiatri e veterinari, nella misura stabilita dal Consiglio di amministrazione della Fondazione, che ne fissa misura e modalità di versamento con regolamenti soggetti ad approvazione dei ministeri vigilanti ai sensi dell'articolo 3, comma 2, del decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 509, e successive modificazioni"».

- Senatore Lamberto Grillotti (Alleanza Nazionale): regione di elezione LOMBARDIA, professione IMPRENDITORE, membro della 5^a Commissione Bilancio e della 4^a Commissione Difesa

8 dicembre 2002: la commissione Bilancio approva l’emendamento 2.1057 relativo all’Onaosi

Estratto della seduta della Commissione Bilancio dell’8 dicembre 2002, fonte www.senato.it

(Seguito e conclusione dell'esame congiunto)

Si riprende l'esame del disegno di legge finanziaria, sospeso nella seduta notturna del 7 dicembre 2002, con la trattazione degli emendamenti, in precedenza accantonati, derivanti dalla trasformazione di subemendamenti all'emendamento 2.1000 in autonome proposte di modifica.

Dati per illustrati tutti i predetti emendamenti, vengono quindi separatamente posti ai voti - essendo stato su di essi espresso il parere favorevole del relatore GRILLOTTI e del sottosegretario VEGAS - gli emendamenti 2.1045 (testo 2), 2.1056, 2.1042 (testo 2), 2.1052, 2.1049, 2.1047 (testo 2), 2.1043, 2.1044, 2.1048, 2.1057, 2.1058, 2.1059, 2.1061, 2.1065 (testo 2), il subemendamento 2.1064/4 e gli ulteriori emendamenti 2.1064, 2.1062 (testo 2), 2.1063 e 2.1060 che risultano approvati.

21 dicembre 2002: il Senato approva definitivamente e licenzia il Disegno di Legge “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2003)” l’emendamento Onaosi trova la Sua definitiva collocazione nel Capitolo IV “Interventi nel settore sanitario” all’articolo 52 comma 23:

… 23. La lettera e) dell’articolo 2 della legge 7 luglio 1901, n. 306, e successive modificazioni, è sostituita dalla seguente:
        «e) il contributo obbligatorio di tutti i sanitari iscritti agli ordini professionali italiani dei farmacisti, medici chirurghi, odontoiatri e veterinari, nella misura stabilita dal consiglio di amministrazione della fondazione, che ne fissa misura e modalità di versamento con regolamenti soggetti ad approvazione dei ministeri vigilanti ai sensi dell’articolo 3, comma 2, del decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 509».

Approvazione della disegno di legge 1826 e 1827 bis (finanziaria 2003), fonte www.senato.it  (testi e documenti)

Nell’iter di approvazione della legge al Senato si distinguono (come poi confermato da Aristide Paci) i seguenti senatori:

- senatore Franco Asciutti (Forza Italia): regione di elezione UMBRIA, residente a PERUGIA, professione INSEGNANTE, presidente della 7^a Commissione Istruzione pubblica, beni culturali

- senatore Leopoldo Di Girolamo (DS-U): regione di elezione UMBRIA, residente a TERNI, professione MEDICO DI MEDICINA GENERALE, membro della 12^a Commissione Igiene e Sanità

- senatore Paolo Giaretta (Mar-DL-U): regione di elezione VENETO, professione VICESEGRETARIO CAM. COMMERCIO PADOVA, membro 5^a  Commissione Bilancio

- senatore Giuseppe Scalera (Mar-DL-U): regione di elezione CAMPANIA, professione MEDICO CHIRURGO, membro 8^a Commissione Lavori pubblici, comunicazioni

27-28 dicembre 2002: la Camera dei deputati approva la legge finanziaria 2003, il relatore è Piergiorgio Massidda (FI) che già il 22 dicembre aveva illustrato e perorato le modifiche avvenute al Senato, compreso il comma 23 dell’articolo 52. Così l’Onorevole Massidda spiega la modifica avvenuta al senato:

Atti XII Commissione Camera dei Deputati resoconto 22 dicembre e approvazione finale, fonte www.camera.it

Il comma 23 dell'articolo 52 modifica la disciplina sulla contribuzione all'ONAOSI, fondazione di diritto privato che eroga prestazioni in favore degli orfani dei sanitari (contribuenti alla medesima). Tale comma, che novella l'articolo 2, lettera e), della legge 7 luglio 1901, n. 306, e successive modificazioni, prevede l'obbligo di contribuzione per tutti i medici chirurghi, i medici veterinari, i farmacisti e gli odontoiatri, iscritti ai relativi ordini professionali. La misura e le modalità di versamento sono stabilite dal consiglio di amministrazione della Fondazione, con regolamenti soggetti all'approvazione del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con quelli dell'economia e delle finanze e della salute, ai sensi dell'articolo 3, comma 2, del decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 509.

In questa fase si distinguono in particolare gli onorevoli:

- Domenico Benedetti Valentino (Alleanza Nazionale): regione di elezione UMBRIA, professione AVVOCATO, membro e poi Presidente (dall’8 ottobre 2003) della XI Commissione Lavori Pubblici e Privati

- Francesco Monaco (La Margherita): regione di elezione UMBRIA, professione DIRIGENTE PUBBLICO, componente XIII Commissione Agricoltura

- Enzo Bianco (La Margherita): regione di elezione SICILIA, professione CONSULENTE AZIENDALE, presidente comitato parlamentare per i servizi d’informazione e sicurezza e per il segreto di Stato

A conferma di questa collaborazione al “buon esito” dell’emendamento arriva all’Inaugurazione dell’anno Accademico dell’Onaosi la relazione del Presidente Aristide Paci qui sintetizzata

(relazione completa al seguente indirizzo: http://www.onaosi.it/relazpres2003.htm )

Inaugurazione dell'Anno Accademico 2003/2004

11-12-13 DICEMBRE 2003

Relazione del Presidente

Aristide Paci

Consentitemi di ringraziare, sinceramente, alcuni parlamentari che con la loro azione hanno contribuito, in misura determinante, al raggiungimento di questo importante risultato. Mi riferisco ai Senatori Ferrara e Ronconi, presentatori dell’emendamento a favore dell’ONAOSI alla legge finanziaria 2003, e al Senatore Renato Schifani che ha seguito i passaggi più delicati dell’iter dell’emendamento stesso nella sua veste di autorevole capogruppo del partito di maggioranza relativa.

Mentre per il Senatore Ronconi, al quale mi lega un’antica amicizia, nella sua veste di collega medico, sarà stato più semplice comprendere le ragioni della Fondazione, debbo dire che sono stato piacevolmente sorpreso dalla attenzione e dalla sensibilità dimostrata dai Senatori Ferrara e Schifani.

A quest’ultimo, in particolare, debbo dare atto  di aver dato prova di una particolare sensibilità e di essere un politico di parola.

Questo apprezzamento è tanto più rilevante, in quanto il Senatore Schifani, che non essendo medico, né farmacista, né veterinario, non poteva avere conoscenza diretta della nostra Opera, ed ha ritenuto valide le solide argomentazioni esposte in un incontro con Lui a Palazzo Madama.

A  questa iniziativa ha fatto seguito un’ampia convergenza da parte di moltissimi altri parlamentari di maggioranza: il Senatore Grillotti relatore della Legge, il Senatore Franco Asciutti e l’On. Domenico Benedetti Valentini. Non sarebbe completa la citazione se il ringraziamento non fosse esteso ad alcuni parlamentari della minoranza: Enzo Bianco, Leopoldo Di Girolamo, Paolo Giaretta, Franco Monaco e Giuseppe Scalera la cui disponibilità ha favorito l’approvazione, all’unanimità, dell’emendamento ONAOSI.